局,獲取先行者之利。香港是國際商業樞紐,在國際管理發展學院(IMD)的《2025年世界競爭力年報》中,香港的全球競爭力排行第三,特區政府必然不會怠慢,努力與其他國際經濟體競爭,在2024年《施政報告》把「數字經濟」制定為香港發展的重要目標之一。
合法加密貨幣 採錨定制
香港《穩定幣條例》(Stablecoin Ordinance)於8月1日正式生效。本地金融業界普遍非常支持,認為條例有助加快業界升級轉型,配合香港數字經濟的高速發展,進一步提升業界國際競爭力,並在近期呆滯不前的環球經濟情況之下為香港創造新商機。
政府多次公開強調穩定幣並非金融炒賣工具,它是為了用戶在數碼世界中進行交易時付款而設的貨幣,通常透過區塊鏈技術進行加密處理,因此屬於加密貨幣的一種。每談及加密貨幣時,網民往往第一時間聯想到風靡全球的比特幣,誤以為香港穩定幣的功能與比特幣類似,可作投機炒賣。但這絕非香港政府制定《穩定幣條例》之目的。剛好相反,政府希望透過立例,使合法的加密貨幣可以在正規數碼交易中保障買賣雙方。
回到經濟學初階,在物理世界中,高信用度的合法貨幣(例如港元)背後,會有相應的抵押品支撐。最經典的例子是金本位制度,即每單位貨幣對應一定重量的黃金(即貨幣含金量)。也有國家採用一籃子貨幣制度,即是將多個國家不同權重的貨幣組合,作為參考或儲備資產,用以決定本國貨幣匯率。
網上世界也不應例外,但比特幣卻反其道而行。比特幣背後並沒有抵押品支撐,它的創造是基於一套既定機制。比特幣於2009年面世,總發行量不會超過2100萬枚。它是按照收斂等比數列,大約每4年經歷一次挖礦獎勵減半,即生產新比特幣的報酬率降低50%,減半操作減少了新比特幣供應量,若需求保持不變或增加,價格就有機會上漲。因此,比特幣甚具市場炒賣價值,由初期不到20美元,飆升至今天超過11萬美元。不過,由於比特幣是由市場自由買賣決定價值,其價格非常波動,所以它絕對不適宜作為正常網上商業交易用途。
話雖如此,也有國家曾把比特幣列為法定貨幣,2021年中美洲薩爾瓦多成為全球首個把比特幣列為法定貨幣的國家,但到今年2月宣布撤銷此安排。非洲中非共和國則在2022年進行試驗,一年後終止。這兩個國家都希望藉此促進經濟發展和金融包容性,但受不了比特幣價格波動和國際監管機構的挑戰,最終失敗收場。
香港訂立《穩定幣條例》就是把「冇王管」的加密貨幣納入正軌。《條例》引入錨定(anchor)法定貨幣的穩定幣發行人發牌制度,日後在香港發行的穩定幣,必須錨定一種或多於一種官方貨幣,以維持其價值穩定。法例亦規定發行人必須有足夠的儲備資產作為抵押品,儲備資產的市值在任何時候都必須至少相等於指明穩定幣的流通面值。儲備資產須為優質和流動性高的資產組合,以便容易變現,應付贖回需求。這類儲備資產一般指現金、銀行存款、政府債券、回購協議、逆回購協議和投資於上述資產的貨幣市場基金。
金磚國冀減少依賴美元
理論上,有政府法例規範的穩定幣,其穩定性及可靠性必然較勝一籌,所以美國總統特朗普政府靈機一觸,建議以美元、國債等高流動性資產為抵押,錨定法定穩定幣。這做法非常聰明,一方面可以促進美國穩定幣以至數字經濟的市場發展,另一方面可以大大紓緩美國「缺水」壓力,一舉兩得。不過,以特朗普政府現時的國際信譽,人們對於與美元、美債掛鈎的穩定幣信任度究竟有幾高?將會是一個大問號。
事實上,近期世界多國對美元在全球金融體系中的強橫主導地位表達極度不滿,認為美國把美元武器化,利用金融制裁作為政治工具,對不少國家或經濟體造成不利影響。因此,全球去美元化(De-dollarization)的趨勢愈見鮮明,例如金磚國家(BRICS)正在積極地謀劃推行,轉而使用本幣進行貿易結算,以降低對美元的依賴。
從此看來,筆者認為政府推出《穩定幣條例》甚具策略性,把香港裝備好應對在不久將來全球經濟出現去美元化時的挑戰。更值得注意的是,針對穩定幣推出初期可能發生的生意糾紛,政府在不久前得到國家認可,開設國際調解院總部。這些舉措有助香港爭取提升國際金融中心地位,對促進香港數字經濟發展非常關鍵。
立法會議員
香港中文大學工程學院副院長(外務)
香港專業及資深行政人員協會副會長
#黃錦輝 #時事評論 - 穩定幣應對去美元 利好數字經濟發展
(信報財經新聞)